|
Что такое депортация? Это принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно - под конвоем.
На сайте информационного агентства РосБизнесКонсалтинг в приложении РБК-новости опубликована информация, полученная журналистами агентства в интервью с послом Федеративной Республики Германия в Российской Федерации Ульрихом Бранденбург. Позволим себе, с разрешения владельцев сайта, привести полностью опубликованный текст: «Германия обеспокоена количеством политических беженцев из Чечни. Россияне вышли в лидеры по числу запросов политического убежища в Германии, при этом число подобных запросов ежегодно растет. Об этом сообщил журналистам посол Германии в РФ Ульрих Бранденбург. "Россия занимает первое место по количеству запросов о политическом убежище в Германии", - отметил посол. На втором и третьем местах по этому показателю находятся Сирия и Афганистан. По данным У.Бранденбурга, за первые семь месяцев 2013 г. политического убежища в Германии попросили более 11 тыс. 500 россиян. При этом в 2001 г. таких россиян было менее 1 тыс., в 2011 г. - 1 тыс. 800, а в 2012 г. - почти 10 тыс. "90-95% россиян, которые попросили убежища, говорят, что они из Чечни", - сказал У.Бранденбург. "Это очень много, и, конечно, это беспокоит", - отметил он. Посол поделился информацией: "В Чечне распространяется некий слух о том, что Германия открыла зеленый коридор для чеченцев, и те, кто прибывает, получают у нас участок земли и несколько тысяч евро". "Но ничего такого нет", - подчеркнул У.Бранденбург, добавив, что есть организации, которые обещают все это. "Они распространяют такие слухи, люди, которые стараются переселиться к нам, оплачивают огромные суммы, но большинство из них будет отправлено обратно", - заявил посол. По его словам, лишь около 1% заявлений о предоставлении политического убежища удовлетворяется».
Наша адвокатская канцелярия, в принципе, не специализируется в разрешении вопросов беженцев. Но бывают случаи, когда клиенты обращаются за помощью – в их глазах читается и отчаяние, и безысходность, и мольба о помощи – и язык не поворачивается им отказать. Разумеется, мы не даём клиенту обещаний, что непременно решим его проблему – мы честно говорим ему о том, что мы можем попробовать ему помочь, но решить проблему довольно сложно, если учесть вышеприведённую статистику.
В августе этого года, а точнее, 12.08.2013 года, в понедельник в канцелярию позвонил молодой человек – назовём его Артур - и попросил назначить ему встречу с адвокатом, сказав, что он беженец, и у него очень срочное дело. Он очень просил помочь ему, и секретарь не смогла отказать – назначила встречу на следующий день – вторник 13 августа. При встрече с адвокатом Артур рассказал ему, что о нашей адвокатской канцелярии он узнал от своих знакомых, которые посоветовали ему обратиться именно к нам. Он приехал в Германию некоторое время назад и сразу заявил, что он беженец и попросил политического убежища. Ведомство по делам иностранцев и беженцев, рассмотрев его заявление, в предоставлении статуса беженца ему отказало и уже вынесло решение о его выдворении из страны – депортация назначена на 20 августа. Артур очень нервничал.
Из представленных клиентом документов адвокат выяснил, что Артур уже подавал ранее заявление о предоставлении ему политического убежища ... в Литве. Этот факт был установлен ведомством по делам иностранцев и беженцев Германии. На основании этого ведомство направило свой запрос в Литву, и Литва подтвердила свою готовность принять Артура. В связи с этим ведомством по делам иностранцев и беженцев Германии было принято решение о депортации Артура в Литву, даже была установлена дата – 19 августа в 16 часов представители миграционной полиции должны поместить его в миграционную тюрьму, а 20 августа в 6 часов утра самолётом доставить на территорию Литвы. При этом ведомство ссылалось на Дублинское соглашение между государствами ЕС.
Мы считаем, что в нашем повествовании следует сделать отступление и пояснить читателю, что это за соглашение.
Дублинское соглашение - документ регламентирующий отношения между странами ЕС в процедуре предоставления убежища. Оно было подписано в соответствии с положениями Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года. Основной смысл Дублинского соглашения заключается в том, что только одно государство ответственно за рассмотрение дела о предоставлении убежища. Страна, которая является ответственной за рассмотрение заявление претендента на предоставление убежища, определяется на основании следующих критериев:
Одна из целей Дублинского соглашения - как можно быстрее установить, какая страна отвечает за рассмотрение вопроса об убежище. Вот именно на эти положения и ссылалось ведомство по делам иностранцев и беженцев Германии в своём отказе в предоставлении убежища Артуру и в решении о его скором выдворении из страны. Времени у нас не было совершенно – нам необходимо было подать иск в суд на решение об отказе в предоставлении политического убежища – в порядке обычного искового судопроизводства и заявление, также в суд, но уже в порядке ускоренного судопроизводства, на решение о депортации. Оба документа были подготовлены в тот же день и направлены в суд факсом. Третье заявление об отсрочке депортации мы отправили факсом в Auslaenderbehoerde, а потом позвонили туда по телефону, пояснив ведомству, что мы направили заявления в суд. Ведомство по делам иностранцев отказалось вести с нами какие-либо переговоры до вынесения решения судом.
В среду 14 августа, т.е. на следующий день, нам позвонили из канцелярии суда и сообщили, что наше заявление принято к производству, и мы можем завтра утром приехать, если, конечно, желаем, и снять копии документов из материалов дела! Этим суд дал нам понять, что мы, конечно же, можем потратить деньги и время на копирование документов и их изучение, но шансов у нас нет – исход дела предрешён. Срок нам был установлен до понедельника 19 августа до 12 часов дня. Тем не менее, мы решили воспользоваться предоставленным нам судом шансом, и на следующий день, т.е. в четверг 15 августа отправились в суд. Каково же было наше удивление, когда вместо тоненького дела, которое мы предполагали получить, нам вручили целый том! На копирование этого тома, изучение всех этих актов, подготовку обоснования к нашему заявлению нам оставалось всего несколько дней – четверг, пятница, суббота, воскресенье и понедельник до 12 часов дня! Ещё раз повторимся, что наша адвокатская канцелярия не специализируется в ведении дел подобного рода.
Но, как говорится, взялся за гуж – не говори, что не дюж. В понедельник 19 августа в 12 часов мы направили в суд факсом наше обоснование, указав суду на некоторые пункты того самого Дублинского соглашения. В п. 7 соглашения сказано следующее: «заявитель, который в настоящий момент находится в другом государстве-члене Соглашения и там подает ходатайство о предоставлении ему убежища, предварительно отозвав свое ходатайство в ходе определения ответственного государства, принимается обратно согласно условиям статьи 13 государством-членом Соглашения, которому было подано это ходатайство о предоставлении убежища, с целью завершения процесса определения государства, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища. Это обязательство более не применяется, если заявитель, ходатайствующий о предоставлении убежища, после этого покинул территорию государства-члена Соглашения на срок не менее трех месяцев или получил от другого государства вид на жительство со сроком действия свыше трех месяцев». Мы указали на процессуальные ошибки, допущенные ведомством, а именно – на пропуск им срока и на то, что Литва не правомерно подтвердила свою готовность принять нашего клиента – после подачи заявления о предоставлении политического убежища в компетентные органы Литвы, не дождавшись рассмотрения вопроса по существу, наш клиент уехал из Литвы в Россию, где проживал какое-то время и даже устроился на работу. В качестве доказательства мы приложили копию трудовой книжки клиента. В Германию он приехал уже из России, следовательно, вопрос о предоставлении политического убежища должен рассматриваться Германией, а не Литвой.
В 15 часов 19 августа, т.е. через три часа после направления нами обоснования в суд и за 1 час до помещения нашего клиента в миграционную тюрьму, мы факсом получили решение суда – наши доводы судом были приняты и признанны состоятельными. Суд отменил решение Auslaenderbehoerde о депортации нашего клиента из страны! Решение мы немедленно переслали в Auslaenderbehoerde.
Адвокаты, которые непосредственно специализируются в вопросах предоставления политического убежища и признания за клиентами статуса беженца, согласятся, что описанное нами в этой статье дело, является делом повышенной сложности. Но, тем не менее, мы с честью с ним справились. Теперь Артур на свободе и может находиться в Германии на вполне законных основаниях до рассмотрения судом в порядке обычного судопроизводства нашей жалобы на решение Auslaenderbehoerde об отказе в предоставлении ему политического убежища.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
© 2010-2018 MeinLand.ru